Проблемы оказания медпомощи и лекарственного обеспечения пациентов с редкими орфанными заболеваниями обсудили в Пскове в формате круглого стола. Обмен мнениями поочерёдно проходит в разных регионах страны по инициативе экспертного совета при Комитете Госдумы по охране здоровья. Федеральные законодатели пригласили к дискуссии представителей региональных законодательных и исполнительных органов, медиков и экспертов. Модератором обсуждения в Пскове выступил председатель комитета по труду и социальной политике областного Собрания депутатов, вице-спикер Игорь Дитрих.
«Среди всевозможных ограничений здоровья орфанные заболевания занимают особое место, а их чрезвычайно низкая распространённость влечёт дополнительные трудности, в том числе, зависимость лечения от возможностей генетической диагностики в регионе, ограниченный выбор и исключительная дороговизна лекарственных препаратов», — открыл заседание Игорь Дитрих.
Обращаясь к коллегам из Госдумы, участвующим в обсуждении в режиме видео-конференц-связи, вице-спикер напомнил, что псковские депутаты неоднократно поднимали вопрос о снижении бюджетного бремени регионов по лечению орфанных больных.
«Псковские депутаты подготовили свою законодательную инициативу, а потом стали инициаторами обращения от имени всех субъектов Северо-Запада, Дальнего Востока и Забайкалья в обе палаты Федерального Собрания РФ о передаче полномочий по лечению орфанных больных на уровень федерации. В ответ на обращение региональных депутатов сенаторы разработали проект закона о переводе закупок медикаментов для лечения части редких заболеваний с регионального на федеральный уровень. Закон был принят и вступил в действие с 1 января 2019 года», — озвучил историю вопроса Игорь Дитрих.
Изменения федерального законодательства снизили финансовую нагрузку на регионы, однако, по словам вице-спикера, не решили проблему в полном объёме – лечение части редких заболеваний по-прежнему финансируют субъекты.
Депутат Государственной Думы, руководитель экспертного совета по редким орфанным заболеваниям при Комитете по охране здоровья Александр Румянцев подтвердил, что поиск оптимальной модели лечения и лекарственного обеспечения таких пациентов продолжается.
Член экспертного совета, президент национальной ассоциации организаций больных редкими заболеваниями «Генетика» Светлана Каримова подчеркнула важность разработки комплексной федеральной программы медицинской, социальной помощи и лекарственного обеспечения орфанных больных. «Действительно, лекарственное обеспечение орфанных больных зачастую является непомерным бременем для региональных бюджетов», — согласилась эксперт.
В Псковской области в настоящее время зарегистрировано 133 орфанных больных, 25 из них – дети, озвучила статистику заместитель председателя комитета по здравоохранению областного правительства Псковской области Надежда Рагозина.
«На льготное лекарственное обеспечение из областного бюджета мы направляем 645 млн рублей, из которых 300 млн рублей идут на лечение орфанников. На одной чаше весов –около ста человек с редкими заболеваниями, на другой – 54 тысячи региональных льготников», — привела пример специалист и попросила депутатов всех уровней ещё раз обратиться с законодательной инициативой о централизации закупок дорогих лекарственных препаратов.
Член экспертного совета Елена Красильникова отметила важность инициатив псковских депутатов по федерализации лекарственного обеспечения орфанных больных. «Я помню, как остро в Псковской области стояла проблема недофиансирования льготного лекарственного обеспечения 2015-2016 годах. Сегодня система постепенно выстраивается и в вашем регионе – стабильно средняя ситуация по РФ», — дала оценку лекарственной обеспеченности в регионе эксперт.
В то же время Елена Красильникова признала, что доля бюджетных расходов на лечение орфанников в Псковской области и сейчас выше, чем в других регионах Северо-Запада.
Итогом обсуждения стала резолюция с рекомендациями о необходимости дальнейшего развития и совершенствование программ федерального и регионального лекарственного обеспечения больных редкими заболеваниями. Речь идёт о расширении перечня орфанных заболеваний, при которых обеспечение пациентов медикаментами относится к компетенции Минздрава РФ.
материал добавлен: 14.09.2022 17:54, отредактирован: 14.09.2022 18:04
25 августа в Самарской Губернской Думе в режиме ВКС по инициативе Экспертного Совета по редким (орфанным) заболеваниям Комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья состоялось проводимое комитетом областного парламента по здравоохранению, демографии и социальной политике заседание «круглого стола» на тему «Стратегические направления оказания помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями в Российской Федерации».
В обсуждении заявленной темы приняли участие депутаты и члены Экспертного Совета по редким (орфанным) заболеваниям Комитета Государственной Думы ФС РФ по охране здоровья, депутаты Самарской Губернской Думы, представители министерства здравоохранения Самарской области, регионального ТФОМС, Национальной Ассоциации организаций больных редкими заболеваниями «Генетика», главные внештатные специалисты, врачи, представители общественных организаций, другие заинтересованные лица.
Участников «круглого стола» приветствовал председатель Самарской Губернской Думы, Президент Самарского Государственного медицинского университета, председатель Совета ректоров Самарской области, академик РАН Геннадий Котельников.
Спикер регионального собрания напомнил, что система здравоохранения Самарской области до сих пор работает в режиме особой готовности в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции.
Вместе с тем в числе приоритетных по финансированию направлений в системе здравоохранения по-прежнему остаются борьба с онкологическими заболеваниями, модернизация первичного звена, борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
В рамках национального проекта «Здравоохранение» в Самарской области многое делается для укрепления материально-технической базы, кадровой поддержки отрасли.
Особое внимание уделяется развитию первичного звена здравоохранения – это строительство, реконструкция медучреждений, оснащение их оборудованием, обновление транспортного парка, комплектование кадрами.
Благодаря пристальному вниманию Губернатора региона Дмитрия Азарова к отрасли здравоохранения в область удается привлекать беспрецедентные средства из федерального бюджета на развитие здравоохранения и медицинской науки.
Особое место в системе самарского здравоохранения и образования занимает вуз с вековой историей – Самарский государственный медицинский университет, девиз которого – «Учить, лечить и заниматься наукой».
Уникальность вуза – наличие в составе собственных многопрофильных клиник на 1200 коек, что позволяет вести практическую и научно-исследовательскую работу.
В 2021 году СамГМУ стал победителем федеральной программы поддержки университетов «Приоритет 2030», а уже в этом году выиграл в отборе в федеральном проекте «Передовые инженерные школы».
Сегодня вуз реализует новую модель современного медицинского университета, которая базируется на развитии цифровых технологий, научно-исследовательской и инновационной деятельности. В планах вуза – открытие в этом году производственной площадки в региональном индустриальном парке «Преображенка».
На базе университета работает инновационный территориальный кластер медицинских и фармацевтических технологий Самарской области.
«Сегодня в центре нашего обсуждения будет очень непростая, но очень актуальная тема – «Стратегические направления оказания помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями в Российской Федерации», — подчеркнул Геннадий Котельников . – В настоящее время большинство редких заболеваний ещё мало изучены и только 5% имеют методы терапии.
В мире не существует универсального подхода к развитию системы диагностики, лечения и лекарственного обеспечения пациентов с такими заболеваниями. Однако повсеместно ответственность за лечение «редких» пациентов берет на себя государство. Я рад, что вопросы орфанных заболеваний обсуждаются сегодня на таком высоком уровне, с участием членов Экспертного Совета Комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья. Уверен, что совместными усилиями законодательной и исполнительной власти всех уровней нам удастся обеспечить равный доступ к лекарственной терапии для всех групп пациентов».
Депутат Государственной Думы РФ, профессор, д.м.н., руководитель Экспертного Совета по редким (орфанным) заболеваниям при Комитете Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья Александр Румянцев довел до сведения участников «круглого стола» информацию о том, что подобные «круглые столы» проводятся в субъектах Российской Федерации для того, чтобы их резолюции стали основанием для подготовки региональных программ по работе с орфанными заболеваниями.
В 2011 году в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» впервые введено понятие «редкое (орфанное) заболевание».
В 2012 году начала формироваться система учета (Федеральный регистр) пациентов, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями. Обязательства по лекарственному обеспечению граждан с такими заболеваниями были возложены на субъекты РФ.
За 2013-2018 годы Федеральный регистр пациентов с редкими жизнеугрожающими заболеваниями вырос на 84%, а совокупное региональное финансирование лекарственного обеспечения таких пациентов увеличилось почти в четыре раза.
Сегодня на территории России зарегистрировано 260 редких заболеваний, и только при 28-ми из них пациенты учитываются в Федеральных регистрах.
Пациенты с 11-ю редкими заболеваниями имеют централизованную систему финансирования лекарственного обеспечения из средств федерального бюджета.
В 2022 году начнет функционировать новый классификатор болезней человека. А с 2023 года в нашей стране стартует неонатальный скрининг на выявление 36 орфанных заболеваний.
В 2021 году заработал Фонд «Круг добра», организованный по Указу Президента. За счет средств Фонда в размере порядка 60 млрд рублей в прошлом год введено в программу лечения 44 новых редких заболевания.
Еще одно достижение – с 18 до 21 года увеличен возраст пациентов, имеющих право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами.
«Без субъектов федерации, за которыми закреплены основные функции оказания лечебной медицинской и социальной помощи пациентам с орфанными заболеваниями, решение многих вопросов невозможно. Очень важно, чтобы в каждом регионе была разработана своя программа по диагностике, лечению и профилактике орфанных заболеваний», — отметил Александр Румянцев .
В Самарской области за счет субъектовых средств осуществляется ведение пациентов с 17 орфанными заболеваниями. Медицинскую помощь и лекарственное обеспечение получают 361 пациент, 159 из которых — дети.
К сожалению, в настоящее время 63-й регион входит в топ-20 со стабильно низким финансированием из областного бюджета на лечебное обеспечение пациентов с редкими жизнеугрожающими заболеваниями.
В ходе «круглого стола» были озвучены актуальные проблемы правового регулирования организации медицинской помощи пациентам с редкими заболеваниями и пути решения. Состоялось обсуждение возможности и целесообразности формирование «Орфанных» центров региона. Говорилось о необходимости разработки и внедрения комплексной Федеральной программы медицинской, социальной помощи и лекарственного обеспечения пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями.
«Мы на практике увидели, как важно взаимодействие Государственной Думы, общественных организаций, благотворительного фонда и законодательных собраний субъектов Российской Федерации. Сегодня мы подняли очень актуальную и социально значимую тему по лечению и лекарственному обеспечению пациентов с редкими заболеваниями. У нашего министерства здравоохранения, общественных организаций и внештатных специалистов по различным нозологиям есть целый ряд предложений по данному вопросу. Проблем, к сожалению, пока еще немало. Не все орфанные заболевания включены в регистр. Мы говорили о необходимости увеличения финансирования этого направления, потому что лечение таких больных чрезвычайно затратное. Все сегодняшние предложения лягут в основу наших рекомендаций, будут систематизированы Экспертным Советом Комитета Государственной Думы и в дальнейшем приобретут форму или же законодательных актов, или же административных регламентов для министерства здравоохранения», — подытожила модератор «круглого стола», председатель комитета Самарской Губернской Думы по здравоохранению, демографии и социальной политике Марина Сидухина .
Модератором круглого стола выступит: Сидухина Марина Геннадьевна — председатель комитета Самарской Губернской Думы по здравоохранению, демографии и социальной политике.
В рамках встречи рассмотрят:
стратегические направления оказания медицинской помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями в Российской Федерации и в регионе;
возможность и барьеры обеспечения пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями в рамках региональной льготы и федеральных каналов бюджетирования;
актуальные проблемы правового регулирования организации медицинской помощи пациентам с редкими (орфанными) заболеваниями и пути решения;
обсуждение возможности и необходимости формирование «Орфанных» центров региона;
обеспечение лекарственными препаратами пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями (в том числе незарегистрированными), вопросы маршрутизации на этапах диагностики, лечения и диспансерно-динамического наблюдения;
возможности помощи Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра», возникающие в рамках регионов, проблемы взаимодействия;
необходимость разработки и внедрения в РФ комплексной Федеральной программы медицинской, социальной помощи и лекарственного обеспечения пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями, мнение и предложения представителей органов государственной власти.
Спикеры:
КОТЕЛЬНИКОВ Г. П. – Председатель Самарской Губернской Думы, Президент Самарского Государственного медицинского университета, председатель Совета ректоров Самарской области, академик РАН, Почетный гражданин Самарской области и города. Самара; РУМЯНЦЕВ А. Г. — депутат Государственной Думы Российской Федерации, профессор, Д.М.Н, руководитель Экспертного Совета по редким (орфанным) заболеваниям при Комитете Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья (онлайн); СИДУХИНА М. Г — председатель Комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Самарской Губернской Думы; КАРИМОВА С. И. — президент Национальной Ассоциации организаций больных редкими заболеваниями «Генетика», генеральный секретарь Евразийского Альянса по РЗ, член Экспертного Совета Комитета ГД РФ по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниям, член Совета общественных организаций по защите прав пациентов при Министерстве здравоохранения Российской Федерации, ВДОВЕНКО С. А. – первый заместитель Министра – руководитель Департамента организации медицинской помощи населению Министерства здравоохранения Самарской области; КРАСИЛЬНИКОВА Е. Ю.- руководитель проектного офиса «Редкие (орфанные) болезни» ФГБНУ «НИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко», член Экспертного Совета Комитета ГД ФС РФ по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниям; СМИРНОВА Н. С.- юрист, член Национального Совета экспертов по редким болезням, член Экспертного Совета ГД РФ по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниями; ГЕМАНЕНКО О. Ю. – директор благотворительного фонда помощи больным спинальной мышечной атрофией и другими нервно-мышечными заболеваниями «Семьи СМА», руководитель Ассоциации пациентов со спинальной мышечной атрофией, член Ассамблеи Европейской Ассоциации «СМА Европа», член Экспертного Совета Комитета ГД РФ по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниям, член Экспертного Совета фонда «Круг добра»; главные внештатные специалисты Самарской области: генетик, гематолог, онколог, педиатр, кардиолог, невролог, нефролог,
Так же принимают участие: Депутаты Самарской Губернской Думы, представители законодательной и исполнительной власти Самарской области, представители Министерства здравоохранения Самарской области, представители ТФОМС Самарской области, главные внештатные специалисты, врачи, представители общественных организаций, СМИ.
Ссылка на подключение: предоставляется по требованию
Ростовская область на высоком уровне осуществляет помощь пациентам с орфанными заболеваниями, отметил во время заседания тематического круглого стола первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по социальной политике Сергей Михалев.
ОРФАННЫЕ БОЛЕЗНИ МОГУТ ПРОЯВЛЯТЬСЯ У ВЗРОСЛЫХ
Круглый стол по вопросам оказания помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями был организован комитетом по социальной политике при участии членов Экспертного Совета по редким заболеваниям при Комитете Госдумы РФ по охране здоровья.
Редкие заболевания – это мутации определенных генов, с которыми мы рождаемся, и проявиться они могут не только в детстве. Их можно обнаружить и у взрослого человека, уточнила президент Национальной Ассоциации организаций больных редкими заболеваниями «Генетика», член Экспертного Совета Светлана Каримова.
— Ни один регион не может справиться самостоятельно с проблемами, которые возникают при решении этих вопросов, — подчеркнула Светлана Каримова. — Нужна федеральная программа по редким наследственным заболеваниям, которая включит в себя весь комплекс не только лекарственного обеспечения, но и диагностику, поддержку семей, социализацию и повышение качества жизни пациентов.
«КРУГ ДОБРА» СПАСАЕТ ДЕТЕЙ
В 2021 году в соответствии с Указом Президента России был создан Фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями «Круг добра». Его основными целями являются организация и финансирование дополнительной медпомощи тяжело больным детям.
Донской регион взаимодействует с Фондом «Круг добра» при оказании помощи маленьким пациентам. А вот обеспечение лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания по льготным рецептам взрослых пациентов, страдающих орфанными заболеваниями, организует региональный минздрав.
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ НЕ МЕНЯЛСЯ 10 ЛЕТ
— Сейчас есть две программы по орфанным заболеваниям: федеральная и региональная, для которых перечень нозологий утверждает Правительство России. Но он уже 10 лет не менялся, — обратила внимание участников круглого стола на проблему член Экспертного Совета, руководитель проектного офиса «Редкие (орфанные) болезни» ФГБНУ «Национальный научно-исследовательский институт общественного здоровья им. Н.А. Семашко» Елена Красильникова.
В то же время пациентов с редкими заболеваниями становится все больше. Их вынуждены обеспечивать регионы. Поэтому сегодня эксперты предлагают создавать центры по лечению орфанных заболеваний.
В качестве важных для решения проблем организации медицинской помощи пациентам с редкими заболеваниями представитель Экспертного совета выделила вопросы взаимодействия Территориальных фондов с профильными ведомствами и дополнительного образования для подготовки специалистов этого профиля.
«НУЖНО СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ БАЗУ»
Все сказанное во время круглого стола свидетельствует о том, что сегодня в Ростовской области жизнь пациентов с орфанными заболеваниями стала меняться в лучшую сторону. Но, к сожалению, еще остаются многие нерешенные вопросы. Ими как раз и занимаются депутаты Законодательного Собрания Ростовской области совместно с экспертным сообществом.
— Донской регион, по оценкам экспертов, на высоком уровне организует помощь пациентам с орфанными заболеваниями. В достаточной степени осуществляется финансирование, в том числе с привлечением федеральных средств, — отметил председатель комитета по социальной политике Сергей Михалев. — Очень важно при решении проблем в этой сфере прислушиваться к специалистам, совершенствовать законодательную базу и обращаться с предложениями на федеральный уровень. Законодательное Собрание это уже делает, и мы планируем продолжать работать в этом направлении.
Заседание круглого стола по вопросам оказания помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями, организованное комитетом Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, состоялось при участии членов Экспертного Совета по редким (орфанным) заболеваниям при Комитете Госдумы РФ по охране здоровья.
— Редкие заболевания – это мутации определенных генов, с которыми мы рождаемся, и проявиться они могут не только в детстве, их можно обнаружить и у взрослого человека, — рассказала президент Национальной Ассоциации организаций больных редкими заболеваниями «Генетика», член Экспертного Совета Светлана Каримова. – Не один регион, конечно, не может справиться самостоятельно с проблемами, которые возникают при решении вопросов в этом направлении. Нужна федеральная программа по редким наследственным заболеваниям, которая включит в себя весь комплекс не только лекарственного обеспечения, но и диагностику, поддержку семей, социализацию и повышение качества жизни пациентов.
В соответствии с Указом Президента России Владимира Путина в 2021 году создан Фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями «Круг добра», чтобы организовать и профинансировать дополнительную медицинскую помощь тяжело больным детям.
Ростовская область взаимодействует с Фондом «Круг добра» при оказании помощи маленьким пациентам. При этом обеспечение лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания по льготным рецептам взрослых пациентов, страдающих орфанными заболеваниями, организует региональный минздрав.
Член Экспертного Совета Комитета Госдумы, руководитель проектного офиса «Редкие (орфанные) болезни» ФГБНУ «Национальный научно-исследовательский институт общественного здоровья им. Н.А. Семашко» Елена Красильникова обратила внимание участников круглого стола на следующее:
— Сейчас есть две программы по орфанным заболеваниям – федеральная и региональная, для которых перечень нозологий утверждает Правительство России, и он уже 10 лет не менялся. А пациентов с редкими заболеваниями становится все больше, и таких больных вынуждены обеспечивать регионы. Эксперты предлагают создавать центры по лечению орфанных заболеваний. Однако каждому региону решать самостоятельно, как лучше организовать помощь, так как везде есть своя специфика.
В качестве важных для решения проблем организации медицинской помощи пациентам с редкими заболеваниями представитель Экспертного совета также выделила вопросы взаимодействия Территориальных фондов с профильными ведомствами и дополнительного образования для специалистов этого профиля.
— Ростовская область, по оценкам экспертов, на высоком уровне организует помощь пациентам с орфанными заболеваниями. В достаточной степени осуществляется финансирование, в том числе с привлечением федеральных средств, — прокомментировал первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по социальной политике Сергей МИХАЛЕВ. — Очень важно при решении проблем в этой сфере прислушиваться к специалистам, совершенствовать законодательную базу, обращаться с предложениями на федеральный уровень. Законодательное Собрание это уже делает, и мы планируем продолжать работать в этом направлении.
Ж.В. Матвеева, управление по информационной политике
Заявки на получение помощи от фонда через «Госуслуги» подали более двух тысяч родителей.
Директор по информационным технологиям и безопасности «Круга добра» Денис Куликов рассказал, что заявки попадают в региональный орган управления здравоохранением, который помогает собрать нужные документы и сформировать заявку в фонд.
Родители получают уведомления о ходе рассмотрения заявки. Статус «заявление одобрено» означает, что орган управления здравоохранением региона принял заявление. Статус «заявка отправлена в фонд» — что сотрудники «Круга добра» получили заявку региона, проверили наличие необходимых документов и начали готовить заявку для рассмотрения экспертами фонда и экспертным советом.
К концу 2022 года родителей начнут уведомлять о том, что происходит с заявкой после одобрения на экспертном совете: начались закупочные процедуры, контракт или договор на поставку препарата заключен, препарат доставлен.
«Круг добра» поставляет лекарства максимум за два месяца
В фонде «Круг добра» пояснили, что принимают решение по заявке две недели. Время, которое регион может потратить на создание заявки, пока не регламентировано, но тоже должно быть не больше двух недель. На заявки, рассмотрение которых затягивается, обращают дополнительное внимание: связываются с регионами, сообщают о проблемах в Минздрав.
Кроме того, 11 августа «Круг добра» начинает подписывать соглашения с пациентскими организациями в регионах, чтобы быстрее реагировать на запросы детей, точнее оценивать ситуацию с лекарственным обеспечением, эффективнее оказывать помощь.
Иногда на пути к счастью встают моногенные заболевания, когда у совершенно здоровых родителей появляются на свет дети с тяжелыми патологиями. Причиной таких патологий являются мутации — дефекты в генах, которые родители могут передать своему потомству. Каждый человек является носителем 3– 5 наследственных заболеваний и может никогда об этом не узнать. Однако, если его партнер — носитель того же заболевания, то в каждой беременности у такой пары будет 25%-ый риск рождения больного ребенка.
Клиника NGC идет на помощь парам с высоким риском моногенных заболеваний и открывает сбор заявок на бесплатное ЭКО с проведением преимплантационного генетического тестирования эмбрионов на моногенные заболевания (ПГТ-М).
ПГТ-М – это определение генетического статуса эмбриона по моногенному заболеванию. Исследование позволяет произвести селекцию здорового эмбриона для дальнейшего его переноса в полость матки женщины. Для многих пар, которые столкнулись в семье с моногенным заболеванием, ЭКО+ПГТ-М – единственная возможность, которая помогает достичь долгожданной беременности и рождения здорового ребенка.
Вы можете принять участие и отправить заявку, если:
В вашей паре высокий риск рождения ребенка с моногенным заболеванием
Вы и Ваш супруг – носители одного аутосомно-рецессивного заболевания.
У Вас или Вашего супруга аутосомно-доминантное заболевание.
Национальная Ассоциация организаций больных редкими заболеваниями «Генетика», совместно с юристом Смирновой Н.С., членом «Национального Совета экспертов по редким заболеваниям» и Экспертного Совета Комитета ГД РФ по охране здоровья по редким (орфанным) заболеваниям, рассмотрев и проведя анализ проекта изменений предлагаемых к Постановлению Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (подготовлен Минздравом России 04.07.2022) направила письмо в адрес
-Правительства Российской Федерации;
— Комитета по охране здоровья Государственной думы Российской Федерации;
— Министерства Здравоохранения Российской Федерации,
содержащее замечания к указанному проекту нормативного правового акта с пояснениями .
Так же отмечаем, что предлагаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации изменения по мнению наших специалистов в некоторых моментах противоречат Уставу Фонда «Круг добра» в редакции от 22.02.2022 года № 109, а так же новая редакция противоречит Указу Президента Российской Федерации от 6 января 2021 года, в абз. 3 п. в, ч. 3.
Фонд «Круг добра» получил всего четыре заявки на препарат для детей с диагнозом «фенилкетонурия», сообщил председатель правления фонда Александр Ткаченко и призвал регионы повторно составить необходимые списки нуждающихся в лекарстве.
Встреча главы фонда «Круг добра» с родителями пациентов с фенилкетонурией состоялась в Общественной палате (ОП) РФ накануне. На ней стороны обсудили инновационные методы терапии и предоставляемые фондом «Круг добра» возможности для пациентов с редким заболеванием.
Ткаченко сообщил, что фенилкетонурия — это одно из 55 заболеваний, которые входят в перечень фонда. Он также отметил, что Общество пациентов с фенилкетонурией — сильная организация, в рамках которой люди поддерживают друг друга, проводят образовательные мероприятия, отстаивают права и интересы детей и взрослых с этим диагнозом.
«Несмотря на то, что заболевание вошло в перечень достаточно давно, заявок от пациентов мы получили совсем немного. На данный момент у нас есть четыре заявки из Москвы, Калужской области и Татарстана. Две последних заявки пришли из республики, но пока с нами не подписывают договор. Мы уже выясняем причины и обстоятельства», — сказал председатель правления «Круга добра», имея в виду грузополучателя в Татарстане.
Вопрос о поставках лекарств в условиях санкционного давления задала руководитель Общества пациентов с фенилкетонурией Елена Балабанова. По ее словам, многие родители беспокоятся о том, что в текущих условиях возможны задержки и сбои, а также повышение цен на лекарственные препараты.
Обратив внимание на возникшие сложности в логистике, глава фонда все же отметил, что каких-либо серьёзных ухудшений не предвидится.
«Решены вопросы с поставками, и, в принципе, поставки всех препаратов фонда осуществляются, максимальный срок поставки — это два месяца. Мы не видим, не прогнозируем каких-либо ухудшений по поставкам в ближайшее время. Практически все дистрибьюторы сохранили уровень цен на лекарства, благодаря перезаключению договоров удалось избежать скачка цен из-за колебаний валютного курса», — сказал Ткаченко.
«По сфере своей деятельности в этом году мы посетили 13 регионов, и в каждом из них после проведения в Законодательном собрании круглого стола мы делаем резолюцию, в которой обязательно указываем, что необходимо пациентам с этим диагнозом. Конечно, мы также определяем маршрутизацию пациентов для проведения нагрузочных тестов. И в регионах сейчас очень остро стоит ситуация даже не с инновационным препаратом, а с «Сапроптерином», потому что в рамках одного заболевания очень много мутаций и детям нужно разное лечение. Очень часто в случае нетипичного протекания болезни лечение аминокислотными смесями не помогает», — поделилась Каримова.
В свою очередь, Ткаченко призвал участников встречи вновь собрать списки детей с диагнозом «фенилкетонурия», для того чтобы вместе разобраться с их трудностями и обеспечить пациентов лечением.
Специалисты НИИ акушерства, гинекологии и репродуктологии им. Д.О. Отта, при поддержке Комитета по здравоохранению, в рамках пилотного скрининга новорожденных, выявили первый случай спинальной мышечной атрофии (СМА) на предсимптомной стадии.
«Санкт-Петербург стал первый городом в России, запустившим пилотный проект по раннему выявлению СМА у новорожденных. К нашему городу подключились еще несколько регионов — так ведется подготовка к внедрению расширенного массового неонатального скрининга на 36 наследственных заболеваний с 2023 года по всей стране. В Петербурге ежедневно в среднем рождается около 200 детей, именно столько проб проводят и анализируют специалисты в НИИ имени Отта. На данный момент обследовано почти 22 тысячи младенцев, выявлены 464 носителя опасного заболевания и один подтвержденный случай СМА», — рассказал вице-губернатор Санкт-Петербурга Олег Николаевич Эргашев.
Скрининг проводится с использованием первого отечественного теста для выявления СМА, разработанного специалистами НИИ им. Д.О. Отта — одного из ведущих научных и лечебных учреждений, где уже более 20 лет ведутся исследования этого заболевания и его преимплатационная и пренатальная диагностика.
Оригинальная методика позволяет обнаружить СМА путем анализа нескольких капель крови из пятки новорожденного, нанесенных на специальную фильтр-карту. Основу теста составляет технология ПЦР с оригинальными модификациями, более надежная и экономичная, чем зарубежные аналоги. Авторы разработки отмечают, что в случае успешной реализации пилотного проекта стоимость теста на СМА в России может быть снижена почти вдвое, что позволит масштабировать скрининг, охватив максимально возможное число новорожденных.
«Девочка, родившаяся в начале июля, не имела никаких клинических симптомов, однако проведенный тест показал наличие заболевания. Мы провели расширенную диагностику ребенка и всей его семьи, и выяснили, что носителем СМА является мать. При этом генетическая картина у маленькой пациентки такова, что позволяет предположить успешное излечение в результате терапии. Сейчас проводятся дополнительные исследования, которые покажут, какой из существующих препаратов подойдет девочке больше всего. Обеспечить ее лечение поможет партнер проекта — фонд «Круг добра», — рассказал руководитель отдела геномной медицины НИИ им. Отта, д.б.н. Андрей Сергеевич Глотов.
Выявление заболевания на пресимптоматической стадии позволяет эффективно его лечить, спасая жизни детей. «Однако у скрининга есть еще одна задача — достоверно определить частоту встречаемости СМА и количество ее носителей, а также выяснить, зависят ли эти показатели от региона, национального состава населения и т.д.», — подчеркнул зав. Лабораторией молекулярной генетики и генной терапии, к.б.н. Антон Вячеславович Киселев. Информированность государства, медиков и самих людей об этом опасном заболевании позволит успешно осуществлять его лечение, а впоследствии и снижать риски рождения детей со СМА.
«Спинальная мышечная атрофия — одно из самых распространенных орфанных заболеваний. Мы в институте уже около 25 лет занимаемся его изучением: ищем биомаркеры, используем клеточные культуры, анализируем причины тяжести болезни. Мне приятно отметить, что наш уникальный для РФ опыт и многочисленные наработки помогут в реализации массового неонатального скрининга, цель которого в том, чтобы все дети, даже при наличии генетических дефектов, были здоровы и жили полноценной жизнью. Новые лекарства дают шанс на это, и им надо воспользоваться. Главное — успеть вовремя обнаружить болезнь», — рассказал главный научный сотрудник НИИ им. Отта, главный специалист Санкт-Петербурга и СЗФО по медицинской генетике, член-корреспондент РАН, д.м.н. Владислав Сергеевич Баранов.
Проект реализуется ФГБНУ «НИИ акушерства, гинекологии и репродуктологии им. Д.О. Отта» при участии Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, петербургских учреждений родовспоможения и финансовой поддержке ООО «Новартис Фарма» и других компаний.
Для информации:
Спинальная мышечная атрофия входит в число самых тяжелых наследственных заболеваний. В зависимости от тяжести и времени начала проявления симптомов выделяют четыре типа СМА. Наиболее распространенной является I форма (болезнь Верднига-Гоффмана), которая развивается в первые полгода жизни и характеризуются признаками вялого паралича мышц, в т.ч. дыхательных. Как правило, продолжительность жизни детей с этой болезнью не превышает двух лет. Сегодня существуют три сертифицированных препарата для терапии СМА. Критически важным для успеха лечения является время его начала: применение лекарства до появления симптомов позволяет добиться полного излечения, а если болезнь уже начала проявляться — только продлить жизнь ребенка.
27 июля 2022 года руководитель аппарата уполномоченного по правам человека в Кемеровской области — Кузбассе И. С. Неведрова приняла участие в работе Круглого стола «Стратегические направления оказания помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями в Российской Федерации», проходившего на площадке Парламента Кузбасса.
Открыл заседание Круглого стола заместитель председателя Парламента Кузбасса Ю. П. Скворцов, обозначив проблемные вопросы и подчеркнув значимость мероприятия.
С приветственным словом к участникам мероприятия обратился председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения Парламента Кузбасса Г. И. Колпинский, отметив основные направления, которые предстоит обсудить в работе Круглого стола.
В заседании круглого стола также приняли участие Власова В.В.- депутат Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья, В. Д. Богатенко — уполномоченный по правам ребенка в Кемеровской области — Кузбассе,С. И. Каримова — Президент Национальной Ассоциации организаций больных редкими заболеваниями «Генетика», Е. Ю. Красильникова — руководитель проектного офиса «Редкие (орфанные) болезни», Н. С. Смирнова — юрист, член «Национального Совета экспертов по редким заболеваниям», О. Ю. Германенко — директор благотворительного фонда помощи больным спинальной мышечной атрофией и другими нервно-мышечными заболеваниями «Семьи СМА», Е. И. Мареченкова — основатель Кемеровской областной общественной организацией родителей детей с диагнозом фенилкетонурия, представители министерства здравоохранения Кузбасса, ТФОМС Кемеровской области, Территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области — Кузбассу, представители Общественного Совета при Парламенте Кузбасса, главные внештатные специалисты области.
На повестке заседания обсуждались итоги работы по оказанию помощи больным с редкими (орфанными) заболеваниями в Кузбассе за 2021 год и первое полугодие 2022 года, стратегические направления оказания помощи, возможность и барьеры обеспечения пациентов с такими заболеваниями в рамах региональной льготы и федеральных каналов бюджетирования, актуальные проблемы правового регулирования организации медицинской помощи пациентам и пути решения, проблемы лекарственного обеспечения взрослых пациентов. Также говорилось о передаче финансирования лекарственных препаратов и средств ухода за такими больными на федеральный уровень.
Для поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими, в том числе редкими, заболеваниями в 2021 году образован фонд «Круг добра». Указ о его создании подписал Президент России Владимир Путин. Работа фонда позволяет обеспечить тысячи детей необходимым лечением, в частности осуществлять закупки дорогостоящих препаратов, которые пока еще не зарегистрированы в России.
По состоянию на 29.06.2022 в региональном сегменте Федерального регистра больных ВЗН заболеваниями числится 3511 человек, из них 264 ребенка.
На обеспечение льготных категорий граждан, в том числе пациентов с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, а также с редкими (орфанными) заболеваниями, на 2022 год предусмотрено 2,1 млрд. руб., что на 600 млн. руб. больше по сравнению с прошлым годом.
На территории Кемеровской области — Кузбасса с 2020 года все граждане, страдающие фенилкетонурией, не зависимо от статуса «инвалид», обеспечиваются низкобелковыми специализированными продуктами питания. Данное право и порядок обеспечения определены приказом департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 23.12.2019 № 2607 «Об обеспечении продуктами питания детей с фенилкетонурией». Приказом Министерства здравоохранения Кузбасса от 13.08.2020 № 1972 «О внесении изменений в приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 23.12.2019 № 2607 «Об обеспечении продуктами питания детей с фенилкетонурией» право получения безбелковых продуктов питания дано всем гражданам, страдающим фенилкетонурией.
Совместно с председателем Кемеровской областной общественной организации родителей детей с диагнозом фенилкетонурия и Министерством здравоохранения Кузбасса сформирована продуктовая корзина, в которую вошли продукты первой необходимости: заменитель муки, заменитель молока, заменитель яйца, заменитель риса, крупка гречневая, низкобелковые специализированные макаронные изделия.
Определены 3 возрастные категории: 0 — 3 лет, 4 — 11 лет, старше 12 лет, определена потребность в продуктах каждой категории.
В 2022 году за I полугодие закуплено продуктов на сумму 4,657 млн. руб., обеспечены питанием 74 человека, из них 8 пациентов старше 18 лет.
По итогам заседания были подведены итоги и приняты соответствующие рекомендации.
Кузбасский омбудсмен З. Н. Волошина отмечает, что в настоящее время орфанным заболеваниям уделяется повышенное внимание. Совершенствуется федеральное законодательство, больше выявляется людей с такими заболеваниями, повышается качество их лечения. В Кузбассе существует широкая нормативно-правовая база, регулирующая вопросы, связанные с данными заболеваниями, вместе с тем, многое ещё необходимо дорабатывать.
Подобные мероприятия позволяют озвучить вопросы, которые требуют совместного решения как органов исполнительной и законодательных власти, общественных организаций, всех неравнодушных людей. Чтобы ни дети, ни взрослые не оставались со своими проблемами наедине.
С 2008 года в России действует государственная программа высокозатратных нозологий. По ней пациентов с серьезными, в том числе генетическими патологиями обеспечивают необходимыми лекарствами централизованно за счет федерального бюджета. В 2020 году программу расширили с первоначальных 7 до 14 заболеваний. Кроме того, закупкой дорогостоящих лекарств для детей с орфанными заболеваниями занимается учрежденный в январе 2021 года фонд «Круг добра». Как работает механизм лекарственного обеспечения таких пациентов и что в нем планируют изменить, 25 июля в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал академик РАН, председатель экспертного совета фонда «Круг добра», член Комитета Госдумы по охране здоровья Александр Румянцев.
— Александр Григорьевич, вы возглавляете экспертный совет «Круга добра», который закупает лекарства для детей с тяжелыми хроническими и редкими заболеваниями. Как сейчас работает совет фонда?
— Сегодня в состав экспертного совета фонда входят 27 человек. Тринадцать из них — это эксперты высокого уровня: ведущие специалисты по лечению орфанных заболеваний, академики РАН, руководители федеральных центров. Четырнадцать человек — это представители религиозных и общественных организаций. Экспертный совет фонда выполняет две важные задачи: принимает решения по выбору нозологий, которые потом включают в перечни фонда, и о закупке необходимых для лечения этих заболеваний лекарств и медизделий. В течение полутора лет работы фонда мы взяли под контроль 53 заболевания, для которых раньше не существовало лечения. Важнейшим достижением я также считаю сформированные фондом списки пациентов с орфанными заболеваниями. Для сравнения: когда мы только начинали эту работу, у нас был список из 800 пациентов со спинальной мышечной атрофией — СМА. А сейчас в этом списке уже 1200 детей. То есть, по сути, мы нашли, выделили из системы первичного здравоохранения страны еще четыреста таких пациентов и взяли их под контроль фонда. Кстати, с 2023 года в России исследование на СМА войдет в неонатальный скрининг, который будут проводить всем новорожденным. Уже подготовлен приказ Минздрава на эту тему. Благодаря такому решению мы сможем выявлять это тяжелое генетическое заболевание в первые месяцы жизни ребенка, когда использование самого дорогого в мире лекарства от СМА «Золгенсма» максимально эффективно.
— Планы серьезные. Я возглавляю экспертный совет Госдумы по орфанным заболеваниям, и мы реализовали несколько очень важных законодательных инициатив, касающихся этих патологий. В Комитете Госдумы по охране здоровья мы начали проводить в каждом регионе специальные совещания по орфанным заболеваниям с местными законодательными собраниями. Наша цель — чтобы об этой проблеме знали не только медики, но и общественность, чтобы в каждом субъекте была программа по контролю орфанных заболеваний. На одном из таких совещаний мы подняли вопрос о включении спинальной мышечной атрофии в программу 14 высокозатратных нозологий. Подсчитали, сколько это будет стоить. Взрослые люди со СМА — это пациенты с легкими проявлениями заболевания. Но если оставить их без лечения, это будут пациенты-инвалиды. Я написал письма в Минздрав, Минфин и Минэкономики, чтобы поднять этот вопрос. Включение СМА в программу могло бы обеспечить лекарствами всех пациентов со спинальной мышечной атрофией, независимо от их возраста и типа диагноза. Помимо того, в следующем году «Круг добра» планирует закупать лекарства для подопечных фонда, которым исполнилось 18 лет. Уже приняты решения, по которым мы сможем вести наших пациентов по крайней мере еще год после их совершеннолетия. Кроме того, фонду разрешили закупать для определенных пациентов лекарства на год вперед. Это позволит нам сформировать запасы препаратов, чтобы курс лечения не прерывался. Сегодня мы фактически движемся к тому, чтобы обеспечивать лекарствами всех пациентов с орфанными заболеваниями, для которых существует лечение.
— Почему спинальную мышечную атрофию до сих пор не включили в программу высокозатратных нозологий?
— Лекарства для лечения этого заболевания только недавно появились. До этого помочь пациентам было нечем. Когда лечение появилось, обеспечение лекарствами детей взяли под контроль государства. У детей встречаются особенно тяжелые случаи течения СМА, без лечения они погибают. Лекарства для них закупает фонд «Круг добра». У взрослых пациентов со СМА болезнь протекает полегче. Их по действующим нормам должны обеспечивать лекарствами регионы. Но на практике из-за высокой стоимости таких препаратов это происходит не всегда. Поэтому сейчас и стоит вопрос, можно ли включить СМА в программу высокозатратных нозологий и обеспечивать пациентов лекарствами за счет федерального бюджета вне зависимости от их возраста. По нашим подсчетам, на это понадобится примерно полтора миллиарда рублей. Заседание нашего Комитета по этому вопросу готовится предварительно на конец сентября — начало октября.
— Думаю, что предложенные изменения будет широко обсуждать общественность, и она внесет свои коррективы в документ. За полтора года работы фонд «Круг добра» выработал свою системную логистику, которая не вписывается в Закон о государственных гарантиях. По действующим нормам решение о назначении лекарства пациенту может принимать врачебный консилиум — региональный или федеральный. На основании решения консилиума регион закупает лекарства для конкретного пациента. «Круг добра» создан по другому принципу. А именно — по принципу коллегиального принятия решения врачами, представителями конфессий, пациентских и родительских организаций. Мы отработали механизм, при котором заявки на лекарства из регионов поступали к федеральным экспертам. Эксперты давали свои заключения, которые потом попадали в экспертный совет. Он принимал решение о назначении лекарств. Такая схема работала — за полтора года у нас не было нареканий со стороны пациентских организаций и пациентов. Изменения, которые предлагает Минздрав, переводят ответственность за работу с пациентами с фонда на организаторов здравоохранения в регионах. То есть речь идет о потере фондом контролирующей функции. Я как председатель экспертного совета высказал министру здравоохранения свое мнение и предложил разработать бизнес-план, который бы помог не ухудшить уже наработанную нами схему. Важно принять такое положение, которое бы защищало интересы пациентов.
— Чтобы регионы могли сами принимать решения о закупке лекарств для пациентов, нужно, чтобы там были врачи, разбирающиеся в лечении орфанных заболеваний. Что для этого предпринимают?
— Мы ведем такую работу. Во-первых, готовим клинические рекомендации по нозологиям, включенным в перечни фонда. Во-вторых, как уже говорил, проводим совещания с местными законодательными собраниями в регионах, подключаем профессиональные сообщества и общественность. В этом году мы совместно с генетиками провели десять конференций, посвященных разработке методов подготовки лечения орфанных пациентов в регионах. Вместе с главным генетиком России академиком Сергеем Куцевым мы подготовили национальное руководство по скринингу орфанных заболеваний. Кроме того, каждый год мы издаем так называемую Белую книгу орфанных заболеваний. В ней мы приводим результаты нашей работы и анализируем проблемы, которые еще предстоит решить.
— Лекарства для лечения орфанных заболеваний покупают за рубежом, стоят они очень дорого. Возможно ли, на ваш взгляд, импортозамещение таких препаратов?
— Частично воспроизводство таких лекарств возможно в нашей стране. Например, у нас можно локализовать производство многих лекарств для лечения заболеваний, связанных с нарушением обмена веществ, а также иммуноглобулинов, которые необходимы для пациентов с иммунодефицитами. Сейчас это проблема для России. Особенно сильно она себя проявила в период пандемии коронавируса, когда пациенты с ковидом «съели» иммуноглобулины, которые предназначались для лечения людей с иммунодефицитами. Сейчас в стране приняли решение, позволяющее наладить переработку плазмы для производства отечественных иммуноглобулинов. Пока мы обеспечены собственными иммуноглобулинами примерно на треть, а две трети продолжаем закупать за рубежом. Что касается других лекарств, в том числе «Золгенсмы», то для их производства нужен госзаказ. Если он будет, то все это можно реализовать.